PPP：狂飆突進后想說愛你不容易！
清華大學建設管理系教授、PPP研究中心首席專家，國家發改委和財政部PPP專家王守清近日在接受經濟日報-中國經濟網專訪時估計：“中國這五年來做的PPP項目可能相當于全世界所有國家PPP項目的總和�！�
根據全國PPP綜合信息平臺統計，截至今年9月底，累計有PPP項目9249個，投資額14.1萬億元，涵蓋19個領域，其中開工建設項目3559個、投資額5.3萬億元。世行數據顯示，全世界PPP項目總數目前為6907個，全部項目總投資額達1.61萬億美元。
PPP以狂飆突進之勢在我國興起
2014年之前，我國PPP模式尚處于探索階段，據統計，此階段我國發起涉水PPP項目總計90個，投資總額167.42億元。
2014年，隨著發改委《關于發布首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知》、財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》等一些列政策的印發，PPP在中國就此“粉墨登場”。
也許是懷著對“新生事物”的忌憚，PPP模式在我國逋一推出并未掀起太大波瀾。據統計，2014年我國發起涉水PPP項目155個，總投資額509.56億元。
大概是聽聞了“先行者”們對“螃蟹”之鮮美的正面反饋，又加之“水十條”、《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》等政策的陸續出臺，2015年起，PPP熱度直線上升。2015年發起涉水PPP項目猛增至804個，投資總額2623.71億元。
2016年，中央政府加強了項目識別和入庫的審批，受此影響，這一年各地發起涉水PPP項目392個，投資總額1806.63億元，但單個項目規模和投資額均有較大幅度提升。
截止 2017 年 12 月末，財政部 PPP項目庫中環保類 項目累計 3979 個、投資額 4.1 萬億元， 分別占 55.8%、38.0%。其中落地項目1556個，投資額 1.9 萬億元，落地率超 過 1/3。
環保企業開始“跑馬圈地”的較量
隨著PPP的持續推廣和加速釋放，以環保上市公司為代表的社會資本開始加速跑馬圈地、搶占市場。以東方園林、碧水源為代表的民營企業一時間都將PPP模式作為業績攀升的重要抓手，僅在2016年上半年，東方園林中標項目金額高達200多億元，公告中標項目金額約190億元。碧水源也實現了業績的翻倍增長。兩大企業也因此“園林第一股”和“創業板第一白馬股”榮耀加身。
民企為PPP“著迷”的同時，國資央企也沒放過眼前的“肥肉”。中石化、中冶集團、葛洲壩、中國建筑、中國鐵建、中信集團、中國中車等均或通過成立環保公司或通過并購強勢殺入，開啟了PPP進擊之路。
而對于PPP為何如此受環保企業歡迎，有業內人士表示：“爭搶PPP項目的重要原因之一是環保企業傳統的業績為王思維。只要有工程業績，即使利潤很低甚至沒有利潤，都有企業接單，這種思維模式需要轉變�！�
PPP的風向突然變了
PPP促使一批轉型發展和民生保障項目落地，促進了行政體制、財政體制和投融資體制改革。但我們不得不承認，PPP的野蠻生長也帶來了一些問題。
在PPP狂飆突進下，一些企業搶食項目已“失去理智”，明知一些地方政府存在支付風險，企業為搶項目還冒然進入，融資或進行資金墊付，存在較大風險。
此時國家也開始對PPP項目加以規范，集中清理“僵尸”項目和違規項目，遏制泛化濫用現象。
在政策變化下，今年年初，葛洲壩發布公告，撤銷PPP事業部，在PPP紅利下進擊而來的巨頭似乎在這一領域的投入開始降低。而去年開始，東方園林、碧水源、博天環境、啟迪環境等或陷入發債失利，或面臨股價業績雙雙下跌的危機。還出現了因資金問題項目終止的情況他們或開始背靠國資大樹，或縮減PPP業務。
都說“船小好調頭”，但在這場PPP浪潮下，波及最大的反而是民營企業，國資似乎并沒有受到太多沖擊，且在“環保寒冬”之時其優勢愈發凸顯。
有行業研究人員認為PPP項目對于民營企業投融資影響較大。在環保PPP項目中，流域水環境治理項目占了較大比例，相比于國企央企擁有較強的信用背書，民營企業的融資渠道更窄，被波及更深，但這并不意味著央企可以掉以輕心。
結語
PPP項目數量高速增長的時代已經過去，未來PPP會更加平穩發展，更注重項目的質量。
環保產業需要由投資和建設向技術和運營回歸，因為環境產業核心是服務業，污染核心治理和資源化設施能不能常態、高效、可持續地運營就尤為關鍵。因此，產業無論如何發展，最終都要回歸價值。
“未來幾年是環境大建設時代，在生態環境治理方面，不少地方對PPP模式仍然存在需求。但是環保企業更應關注客戶需求，“從商業的本質來講，合理的商業模式、現金流和凈利潤‘雙正’是企業穩定發展的重要條件。只是，不少企業忘了這一點�！币晃画h保企業原負責人做出忠告。
